广西壮族自治区地方金融监督管理局2021年上半年工作总结

今年以来，自治区地方金融监管局深入学习贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，深入贯彻落实自治区党委十一届九次全会精神，深入贯彻落实自治区党委、自治区人民政府各项决策部署，以“起步就要提速、开局就要争先”的昂扬斗志，围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，深入开展实施“桂惠贷”，加快金融开放门户建设，统筹推进五大金融改革创新试点，为广西经济高质量发展提供了强有力的金融支撑。截至6月30日，“桂惠贷”投放1416.59亿元，惠及54114户市场主体，加权平均利率3.27%，带动6月末全区本外币各项贷款余额同比增长14.09%，达38307.49亿元，增速比全国高2.24个百分点，连续36个月高于全国同期增速；带动全区新发放企业贷款平均利率下降到4.33%，从高于变为低于全国平均水平。债券余额违约率0.27%，债券市场信用环境全国排名第5位。1—6月，保险业实现保费收入490.61亿元，同比增长12.42%。

一、推动金融改革开放，加快金融门户建设方面。一是通过金融集聚打造“一主一副一批”金融空间布局。分层次分类别分区域推动金融集聚，积极打造南宁金融开放门户核心区、北钦防区域性航运金融中心和一批特色金融城市及金融改革示范区。加快建设中国—东盟金融城，着力建设中国—东盟金融城金融大厦等一批重点项目。截至2021年6月末，中国—东盟金融城入驻各类企业超8000家，金融机构（企业）229家（银行机构26家，保险机构28家，基金/证券83家，其他类金融92家），其中年内新增67家，完成全年目标（80家）的84%。二是统筹推进五大金融改革创新试点。着力打造保险创新综合试验区，加大保险业务创新。“险资入桂”成效显著，投向广西的债权投资计划（险资项目投资主要形式）登记94亿元，新增规模全国第八；着力推进绿色金融改革创新试点，引导金融机构健全绿色金融内部管理，推动金融机构开展绿色金融业务南宁市成功发行广西首单碳中和绿色公司债，柳州市发行广西首单可持续发展挂钩债券；着力推进跨境金融改革创新试点，推动中马钦州产业园区5项试点业务全部落地，涉及金额50.33亿元。打造“百强千企聚链”工程，获批跨境区块链平台信保保单融资场景全国首批试点。稳步推进贸易外汇收支便利化、外国人才薪酬购付汇便利化试点，业务办理时长由原来1个小时压缩至10分钟，企业资金效率大幅提升。积极推动铜精矿、铁矿石、大豆、天然石油气、玉米等多个品种大宗商品人民币计价结算取得进展，结算金额17.9亿元；着力推进直接融资改革创新试点，遴选桂林、梧州、百色等市以及广西北部湾投资集团等国有企业启动直接融资改革创新试点。首次在全区范围内组织开展2020年广西直接融资典型案例及主创团队征集工作。争取开展期现结合试点，研究出台《开展期现结合服务广西大宗商品交易市场建设实施方案》，聚焦氧化铝、木材、棕榈油、油气等领域开展现货交易与期现合作，加快建设中国—东盟大宗商品交易中心，打造面向东盟的大宗产品交易平台。探索在自贸区内开展预售交易业务试点。积极布局面向东盟地区交割仓库、物流网络以及交易经纪业务，建立大宗商品供应链体系。与上海期货交易所达成共识，支持广西在上海期货交易所标准仓单交易平台开设氧化铝等品种报价专区。三是打造系列重大金融发展平台。集聚中银香港东南亚业务营运中心、中国太平东盟保险服务中心等一批金融中后台服务机构，筹建南宁大数据智能服务呼叫中心基地。建设深交所广西服务基地、上交所资本市场服务广西基地，逐步建成面向东盟开展服务的重要工作平台。推动新三板公司来桂设立广西基地，强化我区新三板后备挂牌企业培育和发债融资业务服务。推动上海期货交易所、郑州商品交易所、大连商品交易所来桂设立广西基地，强化期现联动服务实体经济。依托新华社国家金融信息平台，启动建设中国—东盟金融信息服务平台二期项目，为中国与东盟各国之间的信息沟通、数据共享提供强有力的信息服务支撑。建设中国—东盟金融合作学院，打造“中国—东盟金融名家大讲堂”“金融开放与法律创新圆桌会”等学术品牌形成影响。

二、服务工业兴桂等重大战略，提升金融服务实体经济能力方面。一是强化财政金融联动深入开展“桂惠贷”。在总结“复工贷”、“稳企贷”的基础上，推动出台“桂惠贷”，通过健全配套政策措施，大力开展政策宣传，完善线上线下对接，加大金融产品创新，有力帮助市场主体恢复元气、增强活力。政策实施速度快，6月末全区金融机构累计投放“桂惠贷”1416.59亿元，完成全年计划目标（2000亿元）的71%；覆盖广，参与金融机构67家，惠及市场主体5.41万户；价格惠，“桂惠贷”加权平均利率仅3.27%，比2020年末全国企业贷款加权平均利率低135个基点，直接降低相关市场主体融资成本25.80亿元；投向准，聚焦中小微企业、西部陆海新通道及“三企入桂”、“双百双新”等重点领域企业，供给规模分别占比近90%和20%。二是推动实施七个“千亿工程”。推动金融机构加大支持重点领域和薄弱环节支持力度，引导资金精准投向最符合政策导向、最契合地方实际、最能发挥效益的产业、企业和项目。三是加强政金企融资对接服务。完善区市县三级政金企融资对接机制，统筹组织开展全区重大项目、科创贷、专精特新“小巨人”企业路演等银企对接活动，上半年累计促成超360家企业参与政金企对接活动，达成授信近180亿元，放款超80亿元。搭建线上全天候服务政金企融资对接的广西综合金融服务平台，截至6月末，平台累计帮助7.35万家企业获得贷款1890亿元。积极协调困难企业融资问题，上半年共协调吉利百矿集团等40多家企业项目建设融资需求约90亿元。四是持续优化金融营商环境。出台《2021年广西优化营商环境获得信贷专项实施方案》，《广西民营小微企业首贷续贷中心评价办法（试行）》，提升民营和小微企业融资获得率与便捷度。六是加强金融产品服务创新。指导银行保险机构创新产业链供应链金融模式，推出“电商贷”“微链贷”“顺丰快贷”等供应链融资产品。持续深化“银税互动”合作机制，引导机构在确保涉税信用信息安全的基础上加强金融产品创。

三、聚焦乡村振兴，提升农村金融服务方面。一是持续深化农村金融改革。出台《农村金融改革“田东模式”六大体系升级建设方案（2021—2023年）》，推动“田东模式”六大体系在全区实现全覆盖。二是加大涉农信贷投放力度。推动金融机构积极创新金融产品，稳妥开展林权抵押贷款、农村承包土地经营权抵押贷款等业务，持续加大对“三农”信贷支持。三是做好脱贫攻坚与乡村振兴政策衔接。完善脱贫人口小额信贷管理政策，制定《关于开展“防贫保”脱贫人口防止返贫保险工作的若干意见》，在过渡期内保持脱贫人口小额信贷政策总体不变。四是打造金融服务乡村振兴示范点。印发《2021年广西银行业保险业高质量服务乡村振兴工作要点》，实施金融服务乡村振兴专项行动，积极打造10个具有广西独特优势的金融服务乡村振兴示范点，推动33个摘帽国定贫困县贷款增速高于全区各项贷款平均增速3.18个百分点。五是大力推动涉农金融服务创新。推动猪肉价格指数保险试点落地，成为全国首批运用“保险+期货”模式支持生猪产业发展的地区。开展创新收入、价格指数等保单质押业务，质押保单标的扩展至柑橘、肉牛等广西特色优势农产品。

四、推动地方金融高质量发展方面。一是推动资本市场提质增量。制定出台《关于加快推动资本市场高质量发展的意见》等政策文件，构建“7654321”资本市场改革发展框架（即实施七大直接融资奖补、建设六大证券期货基地、实施五个直接融资试点、围绕四大直接融资指标、优化三个基础数据库、实施两项融资路演机制、开展一项案例评选表彰）。企业上市培育工作进一步夯实，1—6月，新增获得IPO注册批复企业1家，新增A股IPO在审企业2家、港股IPO在审企业1家，新增新三板精选层公开发行股票获得核准企业1家；债券市场稳健发展，1—6月，广西企业发行信用类债券919.97亿元，排名全国第16位，较去年同期排名上升4位；私募基金市场快速发展。二是完善政府性融资担保体系。出台《广西推动融资担保行业高质量发展十条措施》，累计投入近100亿元支持行业发展。截至6月末，全区融资担保公司发生总额467.40亿元，同比增长30.89%，在保余额1055.50亿元，同比增长29.35%。三是新设交易场所获得重大突破。新设中国—东盟（百色）铝产品仓储交易中心，是除了海南省是国家自由贸易港可以新设交易场所、及国家发改委在北京新设1家全国煤炭交易中心以外，我区是唯一一个能在全国开展清理整顿各类交易场所攻坚战期间（2017—2021年）新设交易场所的省份。四是完善地方金融监管制度。出台《广西壮族自治区典当行监督管理实施细则》《融资担保公司设立行政许可裁量权基准》等细则，启动建设地方金融监管大数据系统，建立融资担保公司监管评级和首席风险官制度，探索研究细化、量化典当行设立、变更行政裁量标准。