2022年全区金融工作要点

 2022年，中国共产党第二十次全国代表大会即将在北京召开，是我们党开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标迈进新征程的重要时刻。今年金融工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，深入贯彻落实自治区第十二次党代会和中央、自治区经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以深化金融供给侧结构性改革为主线，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化金融改革开放，加快构建现代金融体系，全力推动金融业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、加快建设面向东盟的金融开放门户

（一）深化跨境金融创新。围绕总体方案和五年实施规划，出台2022—2023年攻坚行动计划。以深化人民币面向东盟的跨区域使用为重点，加大推进力度，争取在探索本外币合一的账户体系试点、跨境金融合作等方面取得更大突破。（牵头单位：自治区地方金融监管局，人民银行南宁中心支行；配合单位：建设面向东盟的金融开放门户指挥部其他成员单位）

（二）加快示范项目建设。抓实中国—东盟金融城、中国—东盟金融大厦、中国—东盟跨境金融服务中心等首批重点示范项目建设。出台《面向东盟的金融开放门户建设重点示范项目管理办法》，对示范项目进行分类管理，建立健全项目申报、实施、评估、奖励等工作机制。组织指导各设区市建设各地示范项目，打造各地标志性项目和成果。（牵头单位：自治区地方金融监管局；配合单位：建设面向东盟的金融开放门户指挥部其他成员单位）

（三）筹建物流金融联盟。争取民政部批复面向东盟的物流金融联盟登记注册。协调上海证券交易所、上海和郑州期货交易所、中国建设银行、北部湾国际港务集团及物流商贸、供应链金融等方面20~30家重要机构成为联盟发起人，力争年底联盟会员单位超过100家。打造物流金融信息服务平台，开展面向东盟的物流金融指数研究。（牵头单位：自治区地方金融监管局；配合单位：建设面向东盟的金融开放门户指挥部其他成员单位）

（四）优化对外交流合作机制。办好办实中国—东盟金融合作与发展领袖论坛、中国—东盟保险合作与发展论坛、“新三板”改革发展论坛等活动，更好发挥平台作用。深化与东盟国家金融交流，与越南、柬埔寨等国家中央银行举行线上会谈。充分发挥中国—东盟金融合作学院在人才培养、决策咨询、国际合作等方面的功能作用。（牵头单位：自治区地方金融监管局；配合单位：建设面向东盟的金融开放门户指挥部其他成员单位）

二、加快发展现代金融产业

（一）加快绿色金融发展。支持桂林市争创绿色金融改革创新试验区。引导信贷资源优先流向绿色领域，鼓励金融机构充分运用碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用专项再贷款，推动行业主管部门建立碳排放重点领域企业白名单，扩大绿色贷款规模。建立绿色金融项目库，支持广西传统高碳企业降耗升级、绿色转型，加大对绿色制造、绿色建筑、绿色交通等领域的金融支持，按照“有保有压、分类管理”原则，逐步抑制高耗能、高排放行业的投融资活动。（牵头单位：自治区地方金融监管局，人民银行南宁中心支行，广西银保监局；配合单位：自治区发展改革委）

（二）加快普惠金融发展。支持百色市争创普惠金融服务乡村振兴试验区。持续加大民营小微企业有效金融供给，进一步提升首贷、续贷、信用贷款、中长期贷款规模或占比。加大民营小微金融产品和服务创新力度，持续深化“银税互动”。用好用足再贷款再贴现额度，加大对小微企业和民营企业的信贷支持。出台推动普惠型商业健康保险发展相关政策，允许利用城镇职工基本医保个人账户结余资金自愿购买普惠型商业健康保险，大力发展与基本医保有效衔接的普惠型商业健康保险，丰富多层次医疗保障体系。（牵头单位：自治区地方金融监管局，人民银行南宁中心支行，广西银保监局；配合单位：自治区医保局，广西税务局）

（三）加快科创和数字金融发展。加快金融数字化转型步伐，加大对新技术、新产业、新业态的金融支持。强化大数据、区块链等技术和科技产品在金融领域应用，提升金融服务效率。发挥广西综合金融服务平台（桂惠通）、广西征信融资服务平台（桂信融）作用，推动“桂惠通”、“桂信融”、“信易贷”平台互通。开展供应链金融提升行动，积极实施供应链核心企业“白名单”制度，依托“桂信融”平台加强大数据“信用快贷”产品创新推广。深入推广线上应收账款供应链融资模式，持续推动核心企业和政府采购类应收账款线上融资模式在广西的应用。（牵头单位：自治区地方金融监管局，人民银行南宁中心支行，广西银保监局；配合单位：自治区发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、大数据发展局）

（四）加快推进期货现货市场联动工作。扩大郑州商品交易所糖料蔗“保险+期货”试点面积，推动大连商品交易所新增生猪“保险+期货”试点。发挥中国—东盟大宗商品期现结合服务基地作用，大力推进期现联动业务，打造广西白糖期现结合平台。建设保税仓单交易系统，推广仓单融资业务，开展标准仓单与非标准仓单互认互通。布局面向东盟地区期货交割仓库，增加广西优势产品交割品牌，完善升贴水动态机制，促进木材、氧化铝、白糖、棕榈油、生丝、中药材等大宗商品交易市场发展。（牵头单位：自治区地方金融监管局，广西证监局；配合单位：广西银保监局，自治区商务厅、发展改革委、农业农村厅、工业和信息化厅、林业局、糖业发展办）

三、持续提高金融服务实体经济能力

（一）继续实施财政金融联动政策。全年统筹整合财政资金100亿元，联动5000亿元金融资源和社会资本，重点支持小微企业和全区重要产业发展、重大战略部署、重点项目建设。着力提升“桂惠贷”投放量、惠及面、精准度，持续丰富和完善“桂惠贷”产品体系，研究开发以服务园区创业孵化企业的“双创贷”、服务绿色产业的“绿色贷”等创新产品，全年力争投放3000亿元，惠及市场主体10万户。开展“桂惠贷”政策绩效评价工作，进一步优化完善“桂惠贷”支持政策。进一步落实民贸民品生产贷款贴息、创业担保贷款贴息等政策，落实金融机构风险补偿和业务奖补政策。（牵头单位：自治区财政厅、地方金融监管局；配合单位：人民银行南宁中心支行，广西银保监局）

（二）持续优化金融营商环境。进一步规范民营小微企业首贷续贷中心运行，提高企业融资便利度。推动非上市企业股权集中登记托管和股权质押融资工作，规范企业股权流转，拓宽融资渠道。完善广西综合金融服务平台功能，有效使用政务数据，提高政金企融资对接效率。持续深化“放管服”改革，进一步规范行政审批事项尤其是下放事项的审批工作，简化融资担保公司、小额贷款公司、地方资产管理公司等“7+4”类地方金融机构审批流程、缩减申报材料，为企业减负，提升审批效能。（牵头单位：自治区地方金融监管局；配合单位：自治区市场监管局）

（三）推动资本市场提质增效。强化证券期货交易所基地建设，重点推动新三板广西基地落地运营，强化上交所、深交所广西基地服务功能，加快上海期货交易所、郑州商品交易所、大连商品交易所广西基地建设。深入实施直接融资改革创新试点。把握注册制改革和北京证券交易所成立等重大机遇，持续做好上市挂牌后备企业挖掘和培育。重点建设广西上市孵化基地、资本市场创新中心及人才培育基地。推动上市公司通过再融资、并购重组等方式提质增效、盘活存量、转型发展。推动市县政府融资平台转型升级、发债融资，扩大信用债券入桂渠道。推动我区基础设施项目纳入REITs试点项目库，争取我区首个试点项目成功发行。加快发展私募股权基金，培育和引进优质股权投资机构，鼓励私募机构投早、投小、投科技，支持我区企业创新创业发展。（牵头单位：自治区地方金融监管局，广西证监局；配合单位：自治区发展改革委、财政厅、国资委）

四、全面加大金融服务乡村振兴力度

（一）加大涉农信贷投放。引导金融机构重点支持我区国家乡村振兴重点帮扶县以及各地特色农业、农业农村基础设施、新型农业经营主体发展。深化政银农战略合作，打造金融服务乡村振兴示范样板。继续落实脱贫人口小额信贷优惠政策，做好脱贫攻坚与乡村振兴平稳衔接。督促金融机构单列涉农贷款和普惠型涉农贷款计划、创新涉农金融产品、持续向乡镇村屯下沉金融服务。（牵头单位：人民银行南宁中心支行，广西银保监局，自治区地方金融监管局；配合单位：自治区农业农村厅、乡村振兴局）

（二）加快农村信用信息系统升级。力争完成全区县域农村信用信息系统升级建设，并向所有涉农金融机构开放应用。指导督促各设区市、县（市、区）及时完成农户（农村经济主体）信用信息更新、信用评级等工作，建立农村信用信息档案。推动农业农村、林业、银行、财政、商务、市场监管、税务等部门涉农信息与农村信用信息系统的有效对接，实现信息资源实时共享。推动农村信用信息系统与“桂信融”平台对接，进一步增强农村信用信息系统服务效能。（牵头单位：自治区地方金融监管局，人民银行南宁中心支行；配合单位：自治区财政厅、农业农村厅、商务厅、市场监管局、林业局，广西税务局）

（三）推动保险重点领域改革发展。稳妥推进巨灾保险试点工作，将自然灾害纳入保障范围，发挥保险对稳定农业生产的保障作用。加快推进农业保险高质量发展，丰富和完善政策性农业保险品种，提高农业保险服务能力，优化农业保险运行机制，用好涉农保险补贴政策，推进农业保险持续提标、增规、扩面。进一步加大“防贫保”推广力度。积极支持“保险+信贷”合作模式，通过产品创新，发挥信用保险、保证保险的融资增信功能作用。（牵头单位：广西银保监局，自治区财政厅；配合单位：自治区农业农村厅、地方金融监管局、林业局）

五、积极培育发展壮大金融市场主体

（一）深入推进农信社改革发展。研究完善广西深化农村信用社改革实施方案。推动全区农合机构全面加强党的建设，强化党的领导与完善公司治理相统一，健全公司治理结构，加强内部控制管理，规范股东股权管理，防范大股东违规干预经营。强化农合机构支农支小、服务县域、服务乡村振兴的发展定位，持续增加农村和县域金融供给。坚定推进科技赋能，加快金融产品和服务创新，提升服务实体经济质效。（牵头单位：自治区地方金融监管局；配合单位：人民银行南宁中心支行，广西银保监局）

（二）支持地方法人金融机构发展壮大。出台《广西地方法人金融机构高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》，通过增资扩股、发行债券等补充地方法人金融机构资本金，夯实经营发展基础。支持广西北部湾银行、柳州银行、桂林银行等城商行加快向县域下沉机构网点，加快区内业务布局。通过研究税收、资产处置、信贷支持、司法和人才引进等方面的扶持政策，支持融资担保公司、小额贷款公司、地方资产管理公司等“7+4”类金融机构健康可持续发展。（牵头单位：自治区地方金融监管局；配合单位：人民银行南宁中心支行，广西银保监局）

（三）深化国有金融资本管理改革。健全地方国有金融资本授权管理体制和激励约束机制，进一步推动各级财政部门履行国有金融资本出资人职责。支持地方国有重点金融机构改革，推进广西融资担保集团做优做强做大；加快广西金融控股集团组建进程，优化国有金融资本布局。加强国有金融资本的统计监测分析，促进金融企业高质量发展。（牵头单位：自治区财政厅、国资委；配合单位：自治区地方金融监管局，人民银行南宁中心支行，广西银保监局）

（四）完善政府性融资担保体系。持续抓好政府性融资担保费率价格指导工作，不断降低企业融资成本。推进“银保担”合作新模式，在建档立卡工作的基础上，通过农业政策性保险保单质押的方式为新型农业经营主体融资提供服务。试行推进信用保险与农业担保合作模式，通过信用保险的分险方式，提高农担杠杆。鼓励各地政府统筹安排资金，以风险分担等方式与广西农担公司开展合作。充分发挥广西融资再担保公司在政府性融资担保体系中龙头作用，促进广西融资再担保公司与农担体系开展分险业务合作。（牵头单位：自治区地方金融监管局、财政厅）

六、全面防范化解金融风险

（一）建立健全风险防范机制。进一步建立健全金融风险监测、预警、处置、问责工作机制，加强对治理管控风险、流动性风险、市场经营风险、声誉风险的防范。配合做好地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制建设，强化金融风险处置属地责任，压紧压实各方责任，形成合力化解金融风险。（牵头单位：自治区地方金融监管局，人民银行南宁中心支行，广西银保监局、广西证监局）

（二）持续防控金融市场风险。加强金融债券存续期管理，充分用好国有企业债券风险监测预警机制，做好地方国有企业债务风险防范化解工作。防范和处置虚拟货币交易炒作风险，做好第三方财富管理公司规范工作，持续清理整顿金融秩序。防范处置私募机构、各类交易场所、“伪私募”“伪金交所”风险。加强打击非法跨境金融活动，配合打击地下钱庄跨境赌博和网络炒汇等非法活动，维护外汇市场稳定。稳妥做好房地产金融风险防范化解，落实房地产贷款集中度管理规定，严防信贷资金违规流向房地产市场。（牵头单位：自治区地方金融监管局，人民银行南宁中心支行，广西银保监局、广西证监局）

（三）做好地方金融领域信访维稳。加强风险排查，及时做好研判，科学制定防控处置措施。进一步完善广西非法金融活动监测预警平台功能，提高非法集资监测预警能力，用好线上线下宣传渠道持续做好防范和处置非法集资宣传。密切关注舆论舆情，积极回应群众诉求，维护地方金融领域安全稳定。（牵头单位：自治区地方金融监管局）

（四）持续推动高风险金融机构化解。压实高风险机构化险主体责任、广西农村信用联社管理责任、金融监管部门支持责任、市县政府属地责任，通过市场化、法治化方式加快不良资产清收处置，按照“一行一策”稳妥推进，精准处置农村信用社和村镇银行风险，加快推进高风险金融机构“摘帽”。加大资本补充力度，优化股权结构，推动全区农合机构公司治理水平和风险防控能力进一步提升。（牵头单位：自治区地方金融监管局，人民银行南宁中心支行，广西银保监局）

（五）加强对地方金融组织的风险管控。化解小额贷款公司行业逾期贷款风险，稳步推进小额贷款公司行业逾期贷款压降与整治工作，引导“空壳”“失联”的小额贷款公司、典当行退出行业。加强对融资担保在保项目风险情况的排查工作，重点对存量大额在保项目、展期项目、无还本续贷项目以及关联交易项目进行排查。（牵头单位：自治区地方金融监管局）

七、加强新时代金融人才队伍建设

（一）开拓金融人才引进渠道。坚持“引金入桂”与招才引智相结合，在引进金融机构的同时引进金融人才。推动金融业务与金融人才深度融合，在拓展、创新金融业务的同时招引金融人才。采用“线上+线下”相结合的方式，举办2022年广西金融行业急需紧缺人才招聘会。支持各设区市、金融机构通过政府雇员制、博士后站、智库、特设高薪等模式引进高端金融人才。（牵头单位：自治区地方金融监管局）

（二）创新金融人才培养方式。出台《广西高层次金融人才培养工程实施方案》，启动金融领军人才、骨干人才和青苗人才培养工作。加快“金苗”成长校企协同育人平台信息系统开发，充分发挥平台培育和储备金融人才的功能。从金融机构选派优秀人才到各设区市、县（市、区）和各级政府投融资平台公司挂职。开展全区金融系统分行业培训、地方金融管理部门业务培训等系列培训。（牵头单位：自治区地方金融监管局）

（三）完善金融人才激励机制。加大从优秀金融人才中选拔领导干部和推荐人大代表、政协委员候选人的力度。推动出台广西高层次人才（金融行业）评审办法，力争将金融人才纳入广西高层次人才目录范围，使金融人才享受同等待遇和服务。积极落实兑现金融人才的各项优惠和扶持政策。（牵头单位：自治区地方金融监管局）

（四）夯实金融人才工作基础。开展全区金融系统人才盘点，摸清金融人才底数。依托有关网站开设广西金融人才频道，构建集金融人才信息库、政策宣传、服务保障等功能为一体的网络平台。广泛开展“学金融、懂金融、用金融”活动。加强宣传推介，营造聚用金融人才的良好氛围。（牵头单位：自治区地方金融监管局）