自治区地方金融监管局2022年全区年中工作计划及工作总结

一、总体情况

    今年以来，自治区地方金融监管局深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，有效发挥金融支持实体经济作用，扎实推进稳经济一揽子政策措施落实，广西金融行业运行处于合理水平。截至2022年6月末，我区本外币各项贷款余额42840.37亿元，同比增长11.83%，分别高于全国和西部平均水平1.01和1.15个百分点，增速排全国第10位、西部第3位。我区非金融企业发行各类债券696亿元，其中债务融资工具发行476亿元，占全部债券发行额的68%，再创历史同期新高。2022年上半年，广西跨境人民币结算量1187.35亿元，同比增长35%；累计总量已达1.5万亿元，在9个边境省（区）、12个西部省区中排第一。

二、主要做法及成效

（一）打好“稳财金惠实体攻坚战”方面。扎实推进“稳财金惠实体攻坚战”，采取“桂惠贷”等一系列财金联动举措助企纾困，着力形成信贷资金精准投放、险资运用提质扩面、债权融资增点扩量、股权融资增规上量的良好局面，对实体经济形成有力支撑。

1.“桂惠贷”融资“千百亿”工程扎实推进。开发“重大产业项目贷”、“体育贷”等创新产品，引导金融活水精准润泽实体经济，打造广西金融标志性品牌。引导金融机构主动对接平陆运河等重大项目，加快扩大有效投资，重点保障工业振兴、乡村振兴、招商引资、科技创新等领域，以及疫情防控重点市县、中小微企业、村级集体经济、设施农业等薄弱环节，强化金融支持物流保通保畅工作，确保产业链供应链稳定。落实和完善新市民金融服务、消费金融等政策，有效激发消费潜力。今年截至6月20日，全区金融机构累计投放“桂惠贷”2002.36亿元，完成全年3000亿元目标任务的66.75%；其中，投向中小微企业金额占比90.08%、投向民营企业金额占比68.38%、投向工业企业金额占比41.09%。共惠及71004户市场主体（含个体工商户42185户），贷款加权平均利率3.11%，直接降低相关市场主体融资成本39.09亿元。

2.“桂惠保”强化保险应用模式创新。探索开展“保险＋信贷”、“保险＋期货”、“出口信保＋担保”等模式。实施“险资入桂”攻坚行动，完善资金供求对接机制。成功启动巨灾保险试点工作，改变传统单一的政府救灾救助模式，不断健全我区防灾减灾机制。2022年1—6月，广西原保险保费收入513.98亿元，同比增长4.76%。

3.“桂惠资”助推企业上市和债券发行。截至2022年6月末，我区非金融企业发行各类债券696亿元，其中债务融资工具发行476亿元，占全部债券发行额的68%，再创历史同期新高；共注册和发行企业债券5支，总额度56.2亿元，企业债券发行总额与去年同期基本持平，分别比云南、贵州同期多发行29.7亿元和18亿元。广西新增深交所创业板上市过会企业1家、新增上市在审企业3家、新增辅导备案企业3家。目前上市在审企业7家，辅导备案企业10家，重点拟上市企业20家，上市后备精选企业100家，创多年来新高。成功推动发行全国钢铁行业首单科创票据。发行绿色债券总规模50亿元，同比增长2.3倍。债券余额违约率已经逐步降至0.24%，排名全国第五。推动设立两支合格境外有限合伙人（QFLP）基金，推动成立广西广投林业发展投资基金等创业投资基金。

4.“桂惠担”释放政府性融资担保效能。截至2022年6月末，体系当年新增担保业务金额236.89亿元，同比增长22.4%，完成“桂惠担”全年360亿元任务的65.8%；新增担保业务户数2.41万户，同比增长68.09%；在保余额467.31亿元，同比增长26.8%；在保户数3.99万户，同比增长47.26%。

5.持续优化金融营商环境。持续开展广西优化营商环境获得信贷专项行动，继续推进民营小微企业首贷续贷中心服务提质升级。线下充分发挥区市县三级政金企融资对接机制作用，线上充分发挥广西综合金融服务平台融资撮合作用。今年以来先后举办2次重大项目政金企融资对接会，共为220家重大项目企业撮合授信，涉及金额3500亿元；举办自治区政金企（北海）推介会，达成签约项目39个，贷款授信总额432.54亿元。2022年1—6月，广西综合金融服务平台新注册企业数超3万家，帮助企业发布融资需求超3000亿元，新增助企融资规模近2000亿元。

（二）推进金融改革开放创新方面。以建设面向东盟的金融开放门户为总抓手，抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效机遇，积极推进210项重点改革任务，总体完成率96%。

1.加速跨境金融创新。跨境人民币双向流动便利化、境外项目贷款等试点政策获中国人民银行支持推广，积极争取中国人民银行支持广西开展本外币合一的银行账户体系试点。全国首例以人民币结算的民营企业铁矿石交易在广西成功落地。全国首个边境口岸互市贸易结算信息系统上线，中西部省份首单跨境区块链信保保单融资试点业务落地，广西首单外商股权投资基金成功落地。边境地区跨境人民币使用改革创新被评为全国自由贸易试验区第四批“最佳实践案例”。

2.加强金融招商引资。截至2022年6月末，中国—东盟金融城落户金融机构（企业）352家，2022年1-6月新增67家。重点打造中国—东盟跨境金融服务中心，为企业开展跨境投融资提供一站式专业化服务。搭建中国—东盟跨境征信服务平台，推动中国—东盟大宗商品期现结合服务基地、工银科创中心等落户，丰富和充实上海证券交易所资本市场服务广西基地、深圳证券交易所广西基地功能，推动上海期货交易所、郑州商品交易所、大连商品交易所中国—东盟大宗商品期现结合服务基地落地，初步形成面向东盟的金融中后台服务基地。

3.加大金融对外合作力度。全面梳理我区与各金融机构签订的50份合作协议，逐项推进落实合作事项，总体执行率达97%。加强与中国外汇交易中心、上海票据交易所等机构对接合作。联合中西部省份发起设立面向东盟的物流金融联盟，带动生产、商品、金融和信息等要素融合共享。与中国经济信息社等合作开展面向东盟的物流金融指数研究，建立物流金融运行的量化评价和监测体系。

4.稳步推进保险创新综合试验区。制定重大保险创新项目管理暂行办法，目前已有广西企业投融资报送平台（险资入桂）等8个项目提出立项申请；制定保险创新综合试验区矩阵式项目管理制度，62项改革创新任务已有33项落地。南宁被纳入全国首批长期护理保险试点城市，首推南宁市职工医保个人账户余额购买商业健康保险；北海首创金鲳鱼养殖风力指数保险，落地对虾、珍珠贝养殖风力指数保险，助力向海经济；崇左推动跨境劳务人员人身保险提档升级，保障范围扩大至新冠肺炎，跨境车辆保险持续走在全国前列。

5.开展绿色金融改革创新试点。在南宁、柳州、桂林、贺州开展绿色金融改革创新示范区建设，建立绿色金融政策框架，加快完善绿色金融地方标准，出台绿色企业（项目）认定标准与评估办法，制定重点支持产业指导目录。强化激励约束机制建设，按季开展绿色金融评价，运用再贷款、再贴现等货币政策工具降低企业绿色项目资金成本。强化绿色金融产品服务创新，引导金融机构创新发展多项绿色信贷产品、碳金融产品，2021年广西区内共有绿色金融服务中心、绿色支行等各类绿色金融机构63家。截至2022年6月末，广西绿色贷款余额4443.9亿元，同比增长37.59%，高于各项贷款增速25.76个百分点。

（三）金融服务乡村振兴方面。

1.持续加大涉农领域信贷资金供给。引导金融机构重点支持我区乡村振兴重点帮扶县以及各地特色农业、农业农村基础设施、新型农业经营主体发展。截至2022年6月末，我区涉农贷款余额11880亿元，较年初增加1055亿元。

2.强化政策性农业保险运用。持续推动农业保险条款通俗化、标准化，完善防灾防损机制，构建快捷高效的防止返贫保险基层服务体系等，不断提升农业保险承保理赔服务能力。2022年1—6月全区农业保险保费规模达到23.95亿元，同比增长33.06%；农业保险累计为407.41万户次农户提供风险保障1086.67亿元，风险保障同比增长37.5%；累计向65.65万户次受灾农户支付保险赔款13.62亿元，赔款同比增长93.72%。

3.深入开展“保险+期货”工作。出台“保险+期货”项目试点方案，积极推动百色市右江区、南宁上林县开展糖料蔗“保险+期货”县域覆盖项目，项目总保费共计1637万元，其中右江区项目赔付率达190.76%，刷新郑商所白糖类“保险+期货”项目赔付率纪录。

4.加快推动农村金融基础设施升级。截至2022年6月末，广西农村信用信息系统已在38个县累计采集9433万条数据。持续推动大小额支付系统、农信银资金清算系统等现代支付系统对农村地区银行网点保持全覆盖。

（四）发展壮大金融市场主体方面。

1.推动地方法人金融机构转型升级。实施地方法人金融机构高质量发展三年行动计划，指导地方法人金融机构完善机构体系、加快转型升级、引进科技人才。建立地方法人金融机构有关情况定期报送机制，及时汇总分析地方法人金融机构发展动态，为深入指导地方法人金融机构高质量发展提供有力抓手。推动出台村镇银行高质量发展的指导意见，完善现代金融企业制度，形成全区支持村镇银行高质量发展的长效机制。

2.推动地方法人金融机构向县域下沉机构服务。城商行加快下沉县域步伐，推动广西北部湾银行、柳州银行、桂林银行新增县域分支机构4家，累计已设立148家，县域覆盖率95.71%；推动国富人寿新增市县机构3家，累计已设立19家；北部湾保险县域覆盖率达100%。开展机构下沉奖补申报工作，2021年累计发放奖补资金2070万元，2022年预计奖补金额将达到2630万元，奖补力度逐年增大。

3.健全地方金融组织监管制度体系。继续加强地方金融机构监管系统建设，按季度对“7+4”类地方金融组织进行非现场监管数据统计和分析。出台小额贷款公司、融资租赁公司、商业保理公司、典当行等监管指引。

4.推动交易场所转型升级。推进现有交易场所转型建设绿色交易所，依法依规开展交易品种研发设计。推动广西铝产品仓储交易中心有限公司于6月24日开业，广西是唯一一个能在全国开展清理整顿各类交易场所攻坚战期间新设交易场所的省份。

（五）防范化解金融风险方面。

1.健全金融风险处置机制。坚持高位统筹，推动自治区多次召开专题会议研究部署农村中小金融机构风险化解、地方金融领域不良资产清收追缴和惩治金融腐败等相关工作。不断强化与“公检法”“一行两局”协同防范化解金融风险、协调处置非法集资等工作机制，形成风险处置合力。连续四年将防范化解金融风险纳入各设区市、各有关单位绩效考核，压紧压实各方责任。

2.有序化解各类金融风险。持续开展重点企业风险资产清收攻坚工作，稳步推进农村中小金融机构改革化险，组织开展不良资产清收追缴和惩治金融腐败相关工作，推动地方金融组织规范发展，助力个别上市公司撤销退市风险警示，督促有关金融机构配合推动重点房企风险化解，防范次生金融风险。

3.持续清理整顿金融秩序。推动自治区政府印发《广西防范和处置非法集资工作实施细则》，健全广西非法金融活动监测预警平台功能，保持打击非法集资高压态势，1-6月，全区新立非法集资刑事案件、集资金额、集资参与人数同比大幅下降35.19%、46.09%、29.33%。

四、下一步工作安排

（一）持续推进金融开放门户建设。一是牵头筹办第14届中国—东盟金融合作与发展领袖论坛，进一步突出主论坛主题，更好地发挥主论坛的平台作用，深化务实合作。二是加快筹建面向东盟的物流金融联盟。积极争取国家部委的支持，争取中国人民银行等成为面向东盟的物流金融联盟业务指导部门。加快推动面向东盟的物流金融指数研究工作，尽快取得阶段性成效。三是加大金融改革创新攻坚力度。联合人民银行南宁中心支行等部门，积极向上争取政策支持，争取桂林市获批国家级绿色金融改革创新试验区。

（二）打好稳财金惠实体攻坚战。履行好稳财金惠实体攻坚战指挥部办公室职责，深入实施“桂惠贷”、“桂惠保”、“桂惠资”、“桂惠担”、“桂惠通”等系列举措，着力形成信贷资金精准投放、发债融资增点扩量、险资运用股债结合、股权融资增规上量的良好局面。围绕广西经济社会发展的重点领域和薄弱环节，进一步加大财政资金统筹整合力度，着力提升“桂惠贷”的投放量、惠及面和精准度，力争2022年全年投放3000亿元、惠及市场主体10万户以上，推进普惠小微企业贷款增规、扩面、提质。

（三）夯实地方金融发展基础。一是持续推进农信社改制化险工作。逐一对照自治区有关会议精神及有关政策要求，继续完善改革模式，细化完善广西农合机构履职正负面清单，完善方案并按程序上报，稳妥有序推进农合机构改革发展，推动全区农合机构公司治理水平和风险防控能力进一步提升。二是支持地方法人金融机构发展壮大。深入实施广西地方法人金融机构高质量发展三年行动计划，持续落实地方法人金融机构加快向县域下沉机构网点8条措施。

（四）提升服务实体经济能力。一是持续优化金融营商环境。完善“桂惠通”平台功能建设，推动政金企融资对接精品化、专业化、系列化、领域化，继续抓好政府性融资担保费率价格指导工作。二是充分发挥保险保障和投资作用。稳妥推进巨灾保险试点工作，加快推进农业保险高质量发展，用好涉农保险补贴政策，推进农业保险持续提标、增品、扩面。深入开展“险资入桂”工作，用好“险资入桂”联络员和线上线下对接制度，力争全年引入保险资金1000亿元。

（五）强化自治区重点拟上市企业培育工作。一是做好我区重点拟上市企业分层管理、精准孵化工作，通过自治区资本市场专家库及自治区资本市场专家服务团队给予重点指导、帮扶和培育。二是引导提升基金规模。发挥政策合力，持续引进合格境外投资有限合伙基金，支持各类合格投资者按市场化方式发起设立科创类、产业类投资基金，加大对我区企业的股权投资力度。三是加强区域股权市场建设。深入推进区域性股权市场区块链建设工作，持续夯实“专精特新”板，加大优质企业挖掘力度，建立孵化、培育、规范企业的分层服务体系，夯实多层次资本市场基础层级“塔基”。四是加强资本市场培训。开展“月行百企”帮扶活动，持续提升我区企业运用资本市场工具的能力。

（六）毫不松懈防范化解金融风险。不断健全金融风险处置机制。有序推进农合机构改革化险相关工作。有效化解涉企债务风险。配合做好房地产领域风险化解。继续深入开展地方金融领域不良资产清收追缴和惩治金融腐败各项工作。深入开展养老领域非法集资专项整治。切实做好金融领域信访维稳工作。