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自治区地方金融监管局召开工作研讨会推动构建广西现代金融体系提升服务实体经济质效

2022-09-13 11:42     来源:广西壮族自治区地方金融监督管理局
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近日,为落实自治区主要领导指示精神,更好集思广益、凝聚共识,群策群力推动广西加快构建现代金融体系,全面提升金融服务实体经济质效,自治区地方金融监管局召开全局工作研讨会,组织局党组班子、全局在编干部(含挂职、事业单位职工),围绕“什么是现代金融体系”、“广西建设现代金融体系存在哪些短板”、“如何加快建设健全广西现代金融体系”等核心问题进行专题研讨,全局干部深入思考、坦诚交流,取得热烈反响。

一、关于如何理解“现代金融体系”的问题

银保处庞春潮认为,现代金融体系是现代经济体系的重要组成部分,是经济高质量发展的内在要求,其主要内容可以概括为“五系六化”,即主要由金融调控体系、金融组织体系、金融市场体系、金融监管体系、金融环境体系等五个体系构成,具有市场化、法制化、普惠化、绿色化、国际化、数字化等特征。资本处李俊声提出,现代金融体系具有高度适应性、竞争力和普惠性“三个特征”,结合广西实际,就是要做到导向市场化,大力发展资本市场;手段科技化,大力发展科技金融、普惠金融;服务开放化,建设好面向东盟的金融开放门户;产品绿色化,大力发展绿色金融;风险分散化,发展衍生品市场,完善金融风险防范化解机制。改革合作处周奇异认为现代金融体系是一个相对的概念,其核心内涵是推动金融供需平衡,实现金融资源的高效配置,满足经济社会创新发展和高质量发展需要;其次提升服务实体经济质效的本质是要提高融资的效率和精准度,将有限的信贷资源输送给真正需要资金的实体企业,避免资金在金融体系内“空转”。

二、关于“广西建设现代金融体系存在哪些短板”的问题

战勇副局长认为,一是从组织体系完备性上看,广西目前除了缺少期货公司、汽车金融公司、消费金融公司等少数牌照外,已经基本具备了较为完备的现代金融组织机构体系;二是从体系功能支撑性来看,还存在很大的不足,除了存贷款外,企业IPO、增发、债券、险资运用总额等重要金融指标在全国的占比都是千分号,与广西总体经济实力在全国的相对排名不匹配;三是从体系的服务效能方面看,软实力参差不齐;四是从体系的开放性看,还未能有效推动服务东盟;五是从体系的稳定性看,基本上以事后处置为主,一旦出了问题常常更多依赖政府而不是依靠市场力量、金融工具化解。资本处何志敏认为,广西打造现代金融体系短板在直接融资领域更为突出,集中表现为五大问题直接融资比重尤其是股权融资比重低;二是上市企业数量少、质量差;三是债券融资曾一度落后、结构不优、融资成本较高;四是私募股权投资市场、并购市场活力不足;五是直接融资能力地域分布不均衡、部分地区直接融资能力和水平有待提升。金融服务中心唐培松认为,当前我区金融科技基础设施水平还需提升、数据要素流通性有待优化、融资服务平台效率还需提高,数字监管能力有待强化。

三、关于如何加快建设健全广西现代金融体系的问题

全局干部针对围绕使市场在金融资源配置中更好发挥决定性作用,深化金融改革、加快金融开放,有效防控风险,更好服务实体经济,构建平衡高效、开放创新、安全稳健、法制完善的现代金融体系献计献策、深入交流。大家的意见主要集中在以下五个方面。

是要优化现代金融机构体系,健全金融市场体系,着力实现更高水平的金融市场化。银保处潘麒建议,推动地方法人数字化转型,积极拓展中间业务,申请各类资格(资质)和牌照,丰富银行盈利渠道。银保处李沛英提出善用国家金融政策服务实体经济窗口期,继续推动“桂惠贷”与有关货币政策工具结合实施,用好政策工具箱,推动国家恵企纾困政策落实。法规处张旭丽建议,依托中小微企业金融服务平台建设全区供应链金融服务中心组织供应链核心企业入驻配合做好应收账款确权等工作支持上下游中小企业融资。资本处何志敏提出,强化债券主体打造,充分利用债券市场直接融资,做好公司上市和上市公司两篇文章,加快发展私募股权投资基金市场,完善直接融资服务支持体系。统计调研处高丽峰建议,健全支持乡村振兴的财政金融政策支持激励体系,推动金融机构继续下沉乡、村,完善“三农金融服务室”功能,开发财政贴息的“金色乡村贷”系列品种、提高政策性农业保险覆盖面、提升政策性担保和农业担保的能力及效果。监管三处黎玉婷建议,从提高当前存量机构的质效上促进交易场所等“7+4”类机构集约、集中、集聚发展。交易场所可以作为链接产业与金融的重要节点发挥优势,以仓单、订单融资等模式为切入点,加强对产业链上下游企业的金融供给,推动我区优势行业大宗商品交易、储运、加工等全产业链形成,提升我区大宗商品资源配置能力。

二是要建设高层次开放性金融体系,着力推动更加全面的金融国际化。改革合作处韦瑞智提出,要持续深化面向东盟的金融开放门户建设,着力打造中国—东盟跨境金融服务中心,构建面向东盟的物流金融联盟,推动期货现货联动发展,建设更加完善的面向东盟的金融中后台服务基地。切实发挥金融支持绿色发展的资源配置、风险管理和市场定价“三大功能”作用,加快形成以绿色金融标准体系、环境信息披露框架、绿色金融激励约束机制、绿色金融产品和服务体系、绿色金融国际合作为支柱的绿色金融体系。改革合作处王彦婷建议,与金融机构之间建立常态化的沟通机制,加强走访调研,积极对接争取更多资源倾斜到广西,实时跟踪平台建设的推进情况,积极推动跨境金融、绿色金融、保险创新等改革试点建设。

三是要强化金融基础设施体系,着力创新高效安全的金融信息化。金融服务中心卢军静建议,做好区内金融类公共服务基础设施的统筹与整合,将壮美广西·金融云建设为全区性的金融服务与监管基础设施。大力支持区内金融机构的科技化、数字化升级改造,提升我区金融行业整体科技水平。紧跟金融开放门户和自贸区政策导向,打造面向东盟的金融大数据中心,建设服务东盟的离岸数据中心,为开放合作提供云计算、数据存储、数据灾备和应用发布等公共服务和支撑环境。同时要强化科技在监管领域的应用,持续丰富监管工具,提升风险态势感知和技防能力,增强金融监管的动态性、统一性、持续性和穿透性。

四是要优化金融法治环境,着力推进完备统一的金融法治化。政策法规处刘德欣提出,要持续推进《自治区地方金融监督管理条例》各项工作的贯彻落实,研究出台《条例》系列配套制度,加快完善行政执法流程,加快研究制定行政执法章程,编制统一、规范的地方金融监管领域行政执法文书,进一步完善现场检查和非现场检查程序和具体措施,推动执法队伍专业化,推动地方金融监督管理工作更专业、更规范。今年要重点加大对“失联”、“空壳”、“重大违法违规”类小额贷款公司和典当行的查处力度,制定出清方案,开展清理整顿行动,推动行业减量增质。对问题突出的地方金融组织敢于动刀,适用条例中相关处罚条款的要切实做好处罚,维护好条例的权威性。

五是要铸牢金融风险防控处置体系,着力实现金融业治理体系和治理能力现代化。金融稳定处苏思远提出,要发挥监督、管理和指导作用,不光要把游离于监管体系之外的业务行为,纳入监管体系中,还要把游离于监管体系之外的系统重要性机构纳入监管体系中,更重要的是要进行差异化监管。考虑关口前移的问题,可以考虑建立定期报告制度,对企业的公司治理情况、内控情况、经营数据进行了解,对风险情况早发现早处置,把风险消灭在萌芽状态。监管一处张志文提出,坚持“促发展、严监管、防风险”三位一体的工作思路,推动地方金融组织高质量发展。组织开展地方金融组织监管评级,实现分级分类监管,引导地方金融组织依法合规运营,加强分类评级结果在银行授信、税收优惠、项目准入等方面的运用。建立地方金融组织协同联管机制,会同相关责任部门,每年对监管对象和监管外非正常经营类公司进行一次集中排查会商,增强风险预见性和敏捷度,守牢不发生重大风险的底线。监管三处凌波提出,防控风险要体系化,加强工作协同,织密防范网,加强经验固化,增强制度供给广泛借鉴相关省市有益经验、固化我区自身有效做法,尽可能消除监管真空,加强形势研判,及时提示风险,加强基础设施建设,构建数字化防控抓手。

四、关于加强广西现代金融体系建设的保障机制的问题

机关党委胡文玲提出,要坚持党对金融工作集中统一领导,加强党风廉政建设和反腐败斗争,全面贯彻新时代党的建设总要求,加快组建广西地方金融系统党建联盟,并通过共建、共融、共享、共治的理念,创新工作思路,丰富联盟内涵,做好示范引领,全力打造“党建+金融”服务品牌。综合处梁友提出,广西建设现代金融体系最大的差距和短板在人才队伍。努力打造一支高素质专业化金融干部人才队伍,要正确处理好三对关系。一是处理好配齐与配强的关系,即增加金融办系统人员编制和提升干部综合能力素质的关系。二是处理好选好与用活的关系,即引进金融高端人才和激发现有人才队伍活力的关系。三是处理好市场与政府的关系,即社会培养、市场培育与政府宣传培育的关系。下一步要继续不断更新迭代“年轻干部金融综合业务能力提升项目”品牌,鼓励干部考取职业资格证书,开设“创新论坛”专栏鼓励干部发表文章,支持优秀年轻干部到金融机构业务一线见习锻炼,在金融机构、监管部门以及相关部门和地方有序交流,力争将更多干部培育成精业务、懂统筹、善规划、能独当一面的金融领军人才。加大对政策的宣传和解读力度,通过编写案例集、制作动画、视频等比较鲜活、浅显易懂的方式,拓宽宣传渠道,更好推广专家顾问团、工业特派员等点对点辅导方式,提高政策到达率、知晓率,让好政策直达受众、更加深入人心。监管二处李沛雁认为,要做好“广西加快构建现代金融体系”的总体谋划、力量布局与实施推进等工作,在进一步理清工作理念与工作方略、工作体制与机制、工作基础与工作资源、工作条件与工作环境等基础上,制定当前与长远(每年,5年、10年)的发展计划与战略,建立金融政策实施效果跟踪评价机制,常态化聘请第三方持续对已出台实施的重要金融政策实施效果作出实事求是的科学评估。

局党组书记、局长于英杰在总结点评中高度评价了本次专题研讨取得的丰硕成果和突出成效。她指出,召开本次会议是为了回应和落实刘宁书记、蓝天立主席和自治区党委政府对广西金融工作提出的重大命题。今天全局干部一同分享、研讨对现代金融体系的思考,大家畅所欲言、各抒己见,集思广益、共谋发展,紧紧围绕“广西加快构建现代金融体系,全面提升金融服务实体经济质效”这个主题想问题、找办法、求突破,深化了现状认知,理清了工作思路,勾勒了实现路径,提出了很多真知灼见。有关处室要对会议成果进行进一步梳理,作为未来的工作抓手,推动落实落地。

于英杰局长强,金融是现代经济的核心,现代金融体系则是现代化经济体系的核心。当前我国经济和社会发展正步入新阶段,建设现代金融体系是经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段的内在要求,是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的迫切需要,是顺应中国特色社会主义进入新时代发展阶段的战略目标和重大部署,是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分和基础支撑。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出,要健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。这一表述确定了未来一段时期我国深化金融供给侧结构性改革、健全现代金融体系的重要目标方向,具有长远的指导意义。下一步,我们要认真落实《纲要》和《广西金融业发展“十四五”规划》等文件要求,落实金融发展新理念,按照建设现代金融体系的总要求,紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大目标,坚持以服务实体经济为宗旨、以防范系统性金融风险为底线、以深化改革开放为动力、以加强法治建设为保障、以加强党的领导为根本,以金融领域八大体系建设为主要任务,大力发展现代金融业,深入实施‘引金入桂’战略,培育发展壮大金融市场主体,积极发展绿色金融、普惠金融、科技金融、数字金融、跨境金融,深化财政金融联动,提高金融服务实体经济的能力,加强金融风险防控。

于英杰局长强调,全局干部职工要以本次工作研讨会为契机,进一步养成主动思考的习惯,在思考上“致广大,尽精微”,把全部注意力聚焦到如何认清现状、找准目标、破解难题上来,未来找到并不断完善切实可行的蓝图。局党组也会进一步完善对话和沟通的机制,加强局领导与干部之间,处室与处室之间以及处室内部的业务交流和合作,鼓励干部发表文章、交流思想,营造全局交流业务、钻研业务的浓厚氛围,努力打造一支高素质专业化金融干部人才队伍,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。


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